全面总结工作 接受考核测评

                                      2010-01-12

 

    根据《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》的有关规定，按照中组部《关于做好2009年中央管理的领导班子和领导干部年度考核工作的通知》要求，1月8日，水利部党组在京召开2009年度工作总结会，对部领导班子和领导干部进行考核测评。水利部党组书记、部长陈雷主持会议并代表部党组作年度工作总结报告，部领导班子成员作了书面述职。水利部党组副书记、副部长鄂竟平，水利部党组成员、中纪委驻水利部纪检组组长董力，水利部党组成员、副部长矫勇，水利部党组成员、副部长周英，水利部副部长胡四一，水利部党组成员、副部长刘宁，水利部党组成员、办公厅主任陈小江出席会议。中组部干部四局相关同志出席会议。

　　陈雷说，中央建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核机制，对于深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，着力构建有利于科学发展的体制机制，具有十分重要的意义。我们要本着对党和国家事业、对水利工作高度负责的精神，认真做好这次年度考核测评工作。

　　陈雷说，2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难、应对国际金融危机取得巨大成就的一年，也是水利发展与改革取得显著成效的一年。在党中央、国务院的正确领导下，水利部党组以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以贯彻落实中央扩大内需重大决策为主线，以大力发展民生水利为重点，以创新水利发展体制机制为动力，以加强党的建设和干部队伍建设为保障，团结带领广大干部职工，迎难而上，扎实工作，有效应对频繁发生的水旱灾害，统筹推进水利建设、管理、改革各项事业，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，水利又好又快发展势头强劲，为庆祝新中国成立六十周年营造了良好水利环境。

　　陈雷代表水利部党组从十个方面全面总结了2009年工作。

　　第一，坚持标准、严格要求，圆满完成深入学习实践科学发展观活动。水利部把深入学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务，围绕“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”这一主题，周密组织，精心实施。一是进一步丰富和完善水利发展思路，二是切实抓好学习实践活动整改落实工作，三是着力建立学习实践科学发展观长效机制。经群众测评，水利部学习实践活动满意率达99.82%。

　　第二，抓住机遇、应对挑战，全力打好民生水利建设攻坚战。水利部认真贯彻中央的决策部署，紧紧抓住国家实施一揽子扩大内需计划及相关政策措施的良好机遇，大力推动以民生水利为重点的各项水利基础设施建设，努力促进经济平稳较快增长。一是积极落实水利建设投资。在中央相关政策措施支持下，全年落实预算内中央水利投资637亿元，中央扩大内需水利建设任务完成率达90%；采取配套资金到位率与项目投资挂钩等措施，督促地方落实配套资金408.2亿元。二是加大组织实施工作力度。按照国家发展改革委、财政部提出的“三个百分之百”目标要求，狠抓水利建设组织实施工作。三是统筹推进各项水利建设。解决了6069万农村人口的饮水安全问题，提前一年完成“十一五”饮水安全规划任务；专项规划内病险水库除险加固项目已开工建设6124座，开工率超过98%；对364处大型灌区和35处重点中型灌区进行续建配套与节水改造。稳步推进治淮等重点水利建设， 扎实推进农村水利建设，年度冬春修完成投资和出动机械台班数均创历史新高，启动400个小型农田水利重点县、103个山洪灾害防治试点县和273条中小河流治理项目建设。完成水土流失综合治理7.5万平方公里，新增农村水电装机超过300万千瓦，对99处大型灌溉排水泵站进行更新改造。全面落实水库移民后期扶持政策，扎实搞好水利扶贫和援藏、援疆工作。

　　第三，超前准备、科学调度，认真抓好防汛抗旱防台风工作。坚持以人为本，科学决策、积极应对，及时启动防汛抗旱应急响应22次，奋力抗灾减灾，最大程度地减轻了洪涝干旱台风灾害损失。一是全力抗旱保丰收。完成抗旱浇地面积4.5亿亩，减少粮食损失499亿公斤，解决了1979万人、1131万头大牲畜临时饮水困难，为全国粮食连续6年丰收和粮食产量再创历史新高提供了重要的水利保障。二是加强台风防御。突出抓好防、避、救等关键环节，单次台风平均死亡人数明显减少，多次台风防御实现了零死亡。三是抓好防洪减灾。重要堤防无一决口，水库无一垮坝，重要城市和重要保护目标无一受淹。全年因洪涝灾害死亡人数降至538人，较常年减少近八成，是新中国成立以来最少的一年。

　　第四，加强管理、深化改革，逐步完善水利科学发展体制机制。一是实行最严格水资源管理。研究建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污指标体系；深入推进节水型社会建设；加大全国水功能区划和水功能区管理工作力度，加强入河排污口监督管理和饮用水水源地保护；组织实施黄河、黑河、塔里木河、长江、珠江等水资源统一调度和首都应急调水，保障了重点地区的供水安全和生态安全。二是深化重点领域水利改革。基本完成水管体制改革，分别落实公益性管理人员基本支出和公益性工程维修养护经费79.15亿元和52.15亿元，占应落实经费的94%和81%。加快推进水资源管理体制改革，全国67%的县级以上行政区实行城乡涉水事务一体化管理。稳步推进水价改革。三是加大依法治水管水力度。抗旱条例等一批行政法规先后颁布实施，强化长江河道采砂管理、黄河滩区“黑砖窑”专项执法工作，加强对重点地区水事矛盾排查预防和水事纠纷调解。加强水利工程建设管理，大力开展安全生产专项行动。

　　第五，夯实基础、强化支撑，不断加强水利行业能力建设。一是水利规划体系逐步完善。一批重要规划先后由国务院批复，全国水资源综合规划已通过发改委等八部委审议并于近期上报国务院审批，七大江河流域综合规划修编已完成主要任务，全国水利发展“十二五”规划正式启动，第一次全国水利普查前期工作全面展开。二是水文水利信息化进程加快。三是水利科技创新和国际合作成果丰硕。

　　第六，加大力度、突出特色，扎实推进机关和直属单位党的建设。准确把握机关党建工作的切入点和结合点，把服务水利科学发展作为机关党建工作的根本任务，以改革创新精神扎实推进机关党的建设。一是强化理论武装，建设学习型党组织。采取理论培训、形势报告会、专题理论讲座等多种方式大规模培训干部。二是加强党性修养，弘扬优良作风。注重在艰苦条件下、急难险重任务中和水利一线锻炼和考验干部，提高干部的政治素质和业务能力。三是完善党建体制，创新党建机制。形成部党组负总责、党组书记带头抓、分管部领导具体抓、机关党委抓落实、有关部门齐抓共管、基层党支部为责任主体的党建工作格局。

　　第七，坚持原则、注重导向，切实加强水利干部队伍建设。严格按照中央关于干部选拔任用工作有关精神和要求，全力做好干部选拔任用工作，培养造就一支政治素质高、业务素质好，适应水利事业发展和改革需要的干部队伍。一是加强各级领导班子建设。坚持正确的选人用人导向，选准干部，配强班子，优化结构。从中组部干部选拔任用工作第五检查组反馈情况看，干部群众对我部干部选拔任用工作总体是满意的。二是深入实施水利人才战略。三是深化干部人事制度改革。

　　第八，强化责任、突出重点，进一步加大反腐倡廉建设力度。认真贯彻落实十七届中央纪委三次、四次全会精神和国务院廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣。一是落实党风廉政建设责任制，构筑惩防体系。二是抓住重点领域，开展专项治理。三是加强监督管理，强化廉洁自律。

　　第九，创新形式、丰富内容，深入开展水利精神文明建设。坚持不懈推进精神文明建设，营造聚精会神搞建设、同心协力谋发展的良好氛围，努力提高水利干部职工文明素质和行业文明程度，为水利可持续发展提供强大精神动力和文化支撑。一是围绕新中国成立60周年，开展系列庆祝活动。二是突出行业特色，开展群众性文明创建活动。三是丰富职工文体生活，鼓舞职工干劲。

　　第十，以身作则、率先垂范，切实加强水利部党组自身建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，坚持不懈地加强党组自身建设，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥部党组在贯彻落实科学发展观，推进水利发展与改革中的领导核心和表率作用。一是带头加强学习，二是坚持发扬民主，三是切实转变作风，四是加强沟通协调。

　　陈雷表示，新的一年里，部党组将在党中央、国务院的坚强领导下，团结和带领广大水利干部职工，进一步把科学发展观的要求落实到水利发展与改革全过程，在加快完成“十一五”水利发展任务的同时，科学谋划好“十二五”水利发展思路、目标任务和保障措施，切实推动民生水利取得新的突破；进一步抓住扩大内需的机遇，用足用好现有水利政策，争取中央出台加快水利发展与改革的指导性文件，推动水利实现新的跨越；进一步加强对水利建设项目特别是量大面广的民生水利建设项目的监管，确保工程建设进度、质量和效益；进一步落实最严格的水资源管理制度，加强节水型社会建设，提高水资源利用效益和效率；进一步加快关键领域水利改革，着力破除制约水利发展的体制机制性障碍，增强水利发展的动力和活力；进一步建立学习实践科学发展观活动的长效机制，切实解决职工群众反映的突出问题，加大对基层困难单位和职工的帮扶力度；进一步加强和改进党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设和精神文明建设，以改革创新精神落实好党的十七届四中全会提出的各项任务。

　　水利部机关司局级干部和直属单位的主要负责同志参加会议。