在泉州市水利行业协会成立大会上的讲话

泉州市人民政府副市长    洪泽生

（2005年5月18日）

各位代表、各位来宾：

大家好！

今天，很高兴参加泉州市水利行业协会成立大会。这是我市水利行业的意见盛事，也是泉州经济社会生活中的一件喜事，对推动整个泉州水利事业发展乃至促进整个泉州经济社会的发展，都具有十分重要的意义。受郑道溪副书记、市长的委托，我代表泉州市委、市政府对协会的成立表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。

一、要充分认识成立行业协会的重要性和必要性

首先，行业协会是市场经济体制的重要组成部分。在市场经济中，特别在向市场经济转轨过程中，政府对企业的干预在逐渐地减少，走向宏观管理。可以说，企业、行业的社会空间变大了，但这并不意味着企业的空间变大之后，它就能自主地来维持社会的秩序，因为企业的理性行为都是趋利避害倾向于实现自身利益最大化，企业对自身行为的外部性考虑的不多，在追逐利润的同时，往往不注意其他甚至危及社会。所以，需要有一个中介组织来进行自律管理，主要是扮演市场的维护者和平衡者的角色。其次，行业协会等中介组织是应对WTO的有力手段。WTO规则促使政府转变职能，强化商会、行业协会等中介组织的地位和作用。加入WTO要求准确界定和转变政府职能，把制定规则和按规则进行游戏区分开来，真正实现政企分开，改变政府既当“裁判员”又当“运动员”的现象。因此，政府要培育和健全社会中介组织，使其成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者。再次，成立水利行业协会是适应体制改革，促进水利经济发展的需要。按照国务院颁发的水利产业政策的规定，水利工程将实行分类管理，以社会效益为主、公益性较强的水利项目为甲类，属事业性质，与公共财政衔接；以经济效益为主兼有一定社会效益的水利项目为乙类，属企业性质，走如市场。水利行业协会作为企业与政府之间的桥梁和纽带，可以帮助政府开展调研、拟定划分办法、协调价格等。而且，有利于提高水利企事业单位的技术管理水平，增强水利企业的竞争力，带动水利经济的发展。我市水利企业多数为小型企业，起点低、设备比较落后、技术和管理水平偏低、职工队伍素质不够高、竞争力差。随着改革开放的不断深入，小型水利企业单独、零散地参与市场竞争，其处境将更加困难，这些问题将严重制约水利经济的发展。成立水利行业协会，既能帮助企业及时了解掌握国家宏观经济政策、有关行业政策和其他信息，站在整个行业的角度向政府部门反映问题、提出建议；又能组织企业之间的交流、协作、自律，有利于提高水利企业的技术及管理水平，增强企业的竞争力，带动我市水利经济发展。

二、要充分发挥政府和企、事业之间的桥梁纽带作用

要迅速把党和国家的宏观经济政策、产业导向、各项法律法规和规范性文件的精神传递给企、事业单位，帮助吃透精神，在错综复杂的市场竞争中，帮助它们准确确定发展战略；要及时把企、事业发展中出现的带全局性的问题和困难，经过梳理提炼，迅速报告政府及部门；要利用协会组织展开企、事业之间、行业协会之间的交流和合作，扩展横向联合；要利用协会组织广泛开展与国外协会的联络和交流，促进与外界企、事业的交流，创造合作机会；要充分发挥优势，在科技管理部门、大专院校、科研单位和企、事业之间牵线搭桥，积极推进科技成果的转化。同时，要帮助它们建立起具有较强社会认同感的信用评价体系，建立良好的诚信形象，促进快速健康发展。

三、要加强行业协会的自身建设

要搞好协会组织建设，健全会员大会、理事会、常务理事会工作制度，建立活动规范和行为准则等内部规章，形成良好的云做机制；要学习和借鉴国内外协会的经验，努力改进工作方法和服务方式，提高工作质量和服务水平，保障行业协会功能、作用充分发挥。同时，协会作为党和政府领导下的民间组织，要把促进经济社会发展作为第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握水利如何为泉州经济社会发展提供水资源的支撑和保障这个主题，找准协会工作与经济建设的结合点，调动和激发广大会员单位的积极性和主动性，努力推进泉州水利可持续发展。

我们相信，泉州市水利行业协会的成立，将为泉州水利事业发展注入新的动力。我衷心祝愿泉州水利在未来的日子里将会取得更加骄人的成绩。

谢谢大家！