在中国水利学会2008学术年会上的书面讲话
　　水利部部长   陈雷
　　（2008年10月28日）

同志们：

　　在党的十七届三中全会刚刚闭幕、改革开放30周年即将到来的重要时刻，在全国水利系统认真开展深入学习实践科学发展观活动、大力推进水利发展与改革的形势下，中国水利学会召开2008学术年会，具有十分重要的意义。借此机会，我代表水利部对本次年会的召开表示热烈的祝贺！对出席年会的全体代表以及广大会员表示诚挚的问候！

　　水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性因素；水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，是全面建设小康社会的重要支撑。党中央、国务院历来高度重视水利工作，近年来，中央把解决水资源问题摆上更加突出的位置，把水利纳入重点支持的领域，制定了一系列加强水利工作的政策措施，对防灾减灾、农村饮水安全工程建设、病险水库除险加固、江河治理、水资源配置和节约保护、农村水利、水库移民等工作作出重大部署。在党中央、国务院的正确领导下，水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，着力解决人民群众反映强烈、要求迫切的水利问题，水利事业呈现出科学发展、和谐发展、又好又快发展的良好态势。我们有效应对了频繁发生的极端天气事件，最大程度地减轻了水旱灾害损失；把解决农村饮水安全作为水利工作的首要任务，使近1亿农民告别了“饮水难”；把病险水库除险加固作为重中之重，解除了2817座病险水库的安全隐患；集中力量加强大江大河治理，一大批关系国计民生的重点水利工程相继建成并投入运行，水利保障能力显著增强；高度重视农田水利基本建设，推进大中型灌区节水改造，实施大型排涝泵站更新改造工程，加强水土流失综合防治，加快农村水电开发，提高了农业综合生产能力，促进了农业增效、农民增收和农村经济发展。特别是今年以来，我们有效应对了低温雨雪冰冻灾害，成功化解了黄河凌汛险情，夺取了水利抗震救灾斗争的重大胜利，战胜了频繁登陆的台风和局部地区发生的严重洪涝干旱灾害，有力地保障了人民群众生命财产安全和重要基础设施安全，促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。

　　当前，我国正处于全面建设小康社会、社会主义现代化建设加快推进的历史时期，水利事业处于发展与改革不断深入、传统水利向现代水利、可持续发展水利加快推进的转型阶段。刚刚闭幕的党的十七届三中全会，把加强以水利为重点的农业基础设施建设作为解决“三农”问题的重大举措，明确提出了水利建设的三项重要目标：即2010年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务，2013年解决农村饮水安全问题，2020年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务，同时，对农田水利基本建设、防汛抗旱减灾体系建设、重点水利工程建设、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、发展节水灌溉和旱作农业、中低产田改造、农村饮水安全工程建设、水土保持和生态建设、发展小水电等十个方面的重点任务作出重大部署，对新形势下做好水利工作提出了新的要求，充分体现了党中央对水利工作的高度重视。深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会关于水利工作的重大战略部署，必须坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处，坚持水资源可持续利用，坚持统筹兼顾，坚持改革创新，坚持现代化方向，在践行可持续发展治水思路上取得更大成效，在推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变上迈出更大步伐。

　　民生问题，是我们党始终高度重视和着力解决的重大问题。大力发展民生水利，是可持续发展水利的应有之义，是践行可持续发展治水思路的着力点，是建设现代水利的重要内容，是水利工作的重中之重。近年来，我们在推进民生水利发展上下了很大功夫，人民群众从水利发展中得到更多实惠。但要看到，民生水利发展的任务还十分艰巨。从发展水平看，我们建设了一大批民生水利工程，但有的还没有达到规划和设计的标准，设施还不够配套，效益还未能充分发挥，保障程度还有待进一步提高；有的管护和运行机制还不健全，人民群众长期受益问题还面临挑战。从发展内容看，我们解决了直接关系人民群众生命安全、生存发展、生活条件等方面最基本的水利需求，但与人民群众共享水利发展成果、实现全面小康生活、促进人的全面发展相比，还有很大差距，民生水利发展还不全面。从发展区域看，东部地区起步早，发展快，覆盖广，群众受益程度相对较高，中西部地区起步晚，欠账多，问题还比较突出。特别需要指出的是，近来，由美国次贷危机引发的金融危机、经济危机对国际金融市场和经济发展造成严重冲击，我国经济发展面临的不确定不稳定因素明显增多。增加水利基础设施建设投入，大力发展民生水利，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，有利于夯实水利基础，有利于扩大国内需求，有利于化解国际金融危机对我国经济发展的不利影响，有利于继续推动经济社会又好又快发展。我们必须立足于我国社会主义初级阶段的基本国情和水情，针对当前国际国内经济形势下群众生产生活方面出现的新情况和新问题，从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的水利问题上下功夫，着力解决直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、城乡人居环境、人民群众合法权益等方面的民生水利问题，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。
 
　　中国水利学会是党和政府联系广大水利科技工作者的桥梁和纽带，是水利科技工作者之家。经过多年的发展，中国水利学会已经成为我国历史悠久、人数众多、组织健全的大型学会，在国内外享有较高的声誉。水利部党组历来高度重视学会工作，把学会工作作为水利科技工作的重要组成部分，把学会工作者视为水利科技队伍中的重要力量，对学会工作给予了大力指导和有力支持。中国水利学会在为广大会员和水利科技工作者服务，促进科学发展，普及科学知识，推进科技进步等方面发挥了十分重要的作用，为我国水利改革与发展做出了重要贡献。本次年会以科学发展观为指导，以“关注民生水利中的科技问题”为主题，充分展示当代水利科技工作者献身科学、致力创新的优秀成果，进一步激发广大水利科技工作者投身民生水利实践的热情，推动民生水利工作不断取得新进展，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，是十分及时和必要的。借此机会，我对水利学会工作提几点希望和要求。

　　第一，要围绕中心、服务大局。学会要了解大局、把握大局、服务大局，善于从形势的发展变化中把握新要求，抓住新机遇，采取新举措，取得新成果。要针对现阶段我国水资源条件变化，不断深化对自然规律、经济规律、社会规律以及水利发展规律的认识，及时研究解决影响全局的倾向性、关键性问题以及社会广泛关注的重点、难点和热点问题。要牢牢把握全面建设小康社会新要求，紧紧围绕国家区域发展战略、资源能源战略、粮食安全战略，加强水利发展与改革重大问题的调查研究，积极参与水利规划、政策法规、科技攻关、规范标准和评估论证等方面的研究咨询，不断提高水利对经济社会可持续发展的保障能力。要紧密围绕水利发展与改革的目标和任务，紧密结合民生水利等中心工作，深入开展研究，及时提出对策建议。

　　第二，要传播知识、普及科技。科学素质是公民素质的重要组成部分，提高公民科学素质，对于提高国家自主创新能力，建设创新型国家，实现经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。中国水利学会是水利科普工作的主要力量，要在这方面发挥更大作用。要大力开展我国基本水情教育，着力提高全社会的水患意识和水资源节约保护意识，激发全社会了解水利、关心水利、重视水利、支持水利、参与水利的热情和力量。要大力推广普及水利科学技术，着力提高水利科技含量和科技水平，用现代水利武装和改造传统水利。要积极承担起向水利行业和全社会传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的重任，使广大水利干部职工和人民群众更多地了解水利科技知识，开展水利科技创新，进一步营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。

　　第三，要加强培训、提高素质。要根据水利发展的最新形势和迫切需要，积极组织开展多种形式的业务培训，帮助水利科技工作者了解行业发展动态，跟踪水利科技前沿，掌握相关科技知识，及时进行知识更新，不断提高综合素质、工作能力和业务水平。要结合各学科各专业的特点，充分发挥各专业委员会及青年委员会、科普委员会等作用，积极开展学术研讨，组织举办高水平的学术交流活动，切实提高会员参与活动的广度和深度，努力形成具有较高层次和质量的精品活动项目。要充分发挥学会专业覆盖面广、专家人才荟萃的优势，搞好传帮带，培养、奖掖和提携年轻人才，把学会办成“水利科技工作者之家”，努力形成青蓝相继、薪火相传、人才辈出的良好局面。

　　第四，要开拓创新、与时俱进。要大力推进学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新，大力推进水利科技工作原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力把学会打造成学术思想、学术观点、学术成果的“孵化器”和水利科技创新与技术进步的“加速器”。要在体制机制创新上狠下功夫，改革机构和运行机制，拓宽业务范围，逐步形成科学民主的决策咨询机制、严格规范的监督执行机制和有序高效的竞争激励机制，不断提高学会工作的质量。要切实加强学会理事会、办事机构和会员队伍建设，完善管理制度，不断推进学会的规范化建设。

　　第五，要扩大交流、增进合作。要充分发挥学会跨行业、跨部门、跨地区、跨学科的特点以及技术和人才优势，搭建合作平台、营造良好环境，在更大范围、更广领域和更高层次上推动水利科技交流与合作。要广泛联系有关政府部门、企事业单位，广泛联系科研院所和高等院校，广泛联系相关社团，促进相互之间的交流与合作，促进与港、澳、台地区的水利科技交流与合作。要积极开展对外交流，发展与国外相关机构的友好交往和科技合作，了解国外先进治水理念，引进吸收国外先进技术和先进经验，促进我国具有自主知识产权的水利技术产品走出国门。

　　第六，要发扬民主、凝聚力量。要贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持实事求是的科学态度和优良学风，发扬学术民主，活跃学术思想，营造鼓励创新的环境，形成民主和谐、平等参与的学术氛围，不断增强水利科技创新的活力与动力，为水利发展与改革广开言路、广集民智、广纳良谋。要团结广大水利科技工作者，为他们施展才能创造更加广阔的空间，为他们建言献策创造更加宽松的环境，进一步将广大水利科技工作者的力量凝聚到贯彻可持续发展治水思路的实践上来，凝聚到做好民生水利的实际行动中去，为促进水利又好又快发展提供有力的水利科技支撑和保障。

　　同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，不断开创水利学会工作的新局面，为水利发展与改革服好务！