在全国优秀水利企业优秀水利企业家
表彰大会上的书面讲话
水利部部长  陈 雷
（2008年11月24日）

同志们：
　　在全国上下认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、深入开展学习实践科学发展观活动之际，在水利行业坚决贯彻落实中央关于扩大内需促进经济增长的重大决策、全力推进水利基础设施建设之时，中国水利企业协会在这里召开2007年度全国优秀水利企业、全国优秀水利企业家表彰大会。首先，我代表水利部向获奖企业和企业家表示热烈的祝贺！向长期奋战在水利建设战线上的企业经营者及广大水利企业职工表示亲切的慰问！向多年来关心和支持水利企业发展的各界人士表示诚挚的谢意！
　　水利企业是水利水电建设的主力军，也是活跃在国民经济建设各条战线的生力军。长期以来，水利部十分关心水利企业的改革与发展，不断为水利企业健康成长营造良好环境，积极支持和鼓励企业为水利建设管理、经济社会发展提供优质产品和优良服务。改革开放三十年来，一批又一批水利企业家带领企业积极融入市场经济，参与市场竞争，提高管理水平，为企业发展壮大付出了艰辛努力；一批又一批水利企业在市场经济大潮中顺风前行、乘势而上，经营实力不断增强，为推进水利又好又快发展和社会主义现代化建设做出了重要贡献。一是经营规模不断扩大。立足行业特色，突出主业，重点突破，优势突进，稳健发展，经营规模和效益逐步提高，许多企业已逐步发展成为充满生机和活力的跨地区、跨行业的大型企业集团。二是企业结构不断优化。依托自身水土资源优势和人才、设备、技术优势，积极转变观念，拓宽思路，大力培育新的经济增长点，供排水、水力发电、水利旅游等优势产业收入总额已占水利行业经营总收入的近五分之二。三是改革力度不断加大。水利系统积极推进政企分开，大力培育和壮大企业市场主体，深入开展现代企业制度建设，转换内部管理体制和经营机制，深化产权制度改革，推进企业改革和股份制改造，培育了一批现代企业集团。四是管理水平不断提高。水利企业积极适应市场经济和现代企业要求，大力推进科学管理、现代管理，财务效益状况、资产运营状况、偿债能力状况和发展能力状况稳定良好，企业整体素质和经营管理水平大大提高。五是竞争能力不断增强。经过多年的市场锤炼，水利企业融资能力逐步加强，自主创新能力逐步提升，品牌意识逐步树立，对外交流合作逐步增多，市场竞争能力得到大幅提高。在全国勘察设计企业勘察设计项目收入中，市场经营性项目超过五分之三。水利施工企业也从水电建筑市场进入市政、交通、住房等众多领域，不少企业已在国际市场占有一席之地。六是企业队伍不断壮大。不断引进、培养市场型人才、创新型人才和高技能人才，水利企业经营管理队伍日益壮大，干部职工队伍素质特别是企业管理者素质明显提高，成为促进水利企业健康快速发展的决定性因素之一。
　　水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，是全面建设小康社会的重要支撑。在党中央、国务院的正确领导下，水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，着力解决人民群众反映强烈、要求迫切的水利问题，水利事业呈现出科学发展、和谐发展、又好又快发展的良好态势。但是我们也要清醒地认识到，人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配依然是我国的基本水情，水利发展速度与经济社会可持续发展的要求仍然不相适应，水利基本公共服务与人民群众对更高质量生活的期待仍然存在较大差距，水利发展中重建轻管的现象仍然没有根本改变，水利发展与改革的任务仍然十分艰巨。
　　当前，我国正处于全面建设小康社会、社会主义现代化建设加快推进的历史时期，水利事业处于发展与改革不断深入、传统水利向现代水利、可持续发展水利加快推进的转型阶段。党的十七届三中全会，把加强以水利为重点的农业基础设施建设作为解决"三农"问题的重大举措，明确了新时期水利建设的目标和任务，对新形势下做好水利工作提出了新的要求。特别需要指出的是，近期，国际金融市场剧烈动荡，世界经济受到严重冲击，对我国经济的负面影响已经显现并日益加重。为有效应对国际金融危机的严重冲击，中央坚持灵活审慎的宏观经济政策，决定当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台了十项重大措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，进一步扩大内需，促进经济平稳较快发展。今年第四季度，中央增加安排投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元；到2010年底，总投资将达到4万亿元。在今年第四季度增加的中央投资中，安排水利基础设施建设200亿元，要求务必于今冬明春完成，明年的水利建设资金还将进一步增长。这既是加快水利基础设施建设的重要机遇，也是对各方面工作的严峻考验。
　　水利企业与水利事业发展有着内在一致性，一方面水利事业的发展蕴含着水利企业的繁荣，另一方面水利企业负有服务水利事业的重任。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，推进农村改革发展、解决关系群众切身利益的民生问题以及进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，都为水利企业提供了非常广阔的市场空间和十分有利的发展条件。但要清醒地认识到，当前水利经营仍然存在规模偏小，业务分散，层次较低，管理粗放，核心竞争力不强、效益不高等问题。在新的形势下，水利企业必须适应全面建设小康社会新要求，适应社会主义市场经济体制要求，适应大规模水利基础设施建设要求，依托行业优势，牢牢抓住发展机遇，以提高经济效益为中心，以打造市场竞争力为手段，着力推进结构调整，着力深化企业改革，着力加强经营管理，实现从粗放式增长向效益式增长、从外延型发展向内涵型发展转变，为水利发展与改革、促进经济平稳较快发展做出应有的贡献。为此，我对水利企业提几点要求和希望。
　　第一，着力推进水利企业的战略性调整。要按照"扶优、扶大、扶强"的原则，加大各方面支持力度，培育壮大一批成长性好、带动力强的骨干和龙头企业，实现规模化、集约化经营，提高市场竞争能力。要以产权为纽带，加快股份制改造，推进资产重组，采取联合、兼并、承包、股份合作等多种形式进行改制，实现企业产权主体多元化。要准确把握国内外市场的变化趋势、主导技术发展方向，发挥行业自身的水土优势，大力发展供水、水电、旅游、建筑施工和其他多种经营，适时调整产业结构，进行深度开发，培育壮大优势产业，延长产业链条，开拓新的经济增长点，不断拓宽水利企业发展空间。
　　第二，着力完善公司法人治理结构。按照建立现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式。要探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。要继续推进企业转换经营机制，深化用工、人事和收入分配制度改革，妥善分流安置富余人员，分离企业办社会职能，为水利企业的改革发展营造良好环境。
　　第三，着力培育企业核心竞争力。要紧紧围绕企业战略定位和发展规划，整合企业资源，优化企业结构，推进企业技术创新、制度创新、机制创新和管理创新，使企业在市场竞争中始终保持竞争的新优势。要牢固树立品牌意识，按照"人无我有、人有我优、人优我特"的原则，着力打造具有自主知识产权和广阔市场前景的核心技术、设备和产品，提高技术含量和产品附加值，提高资源利用效率和效益，抢占市场制高点，增强市场开拓能力。要注重资本运营，有条件的企业要积极推进股票上市，增强投融资能力，解决企业资本不足的问题，促进企业快速发展。要针对当前国际国内经济形势，苦练内功，优化产品结构，提升产品质量，增强化解各类风险的应对能力。
　　第四，着力提高企业经营管理水平。要建立企业效绩评价指标体系，完善业绩考核奖惩办法，建立短期激励和中长期激励相结合的激励体系，实行全面效绩管理。要强化财务基础管理，认真执行企业会计准则，加强企业重大财务事项管理，建立资产损失责任追究制度。要抓好成本管理，节约生产成本和管理成本，提高企业效益。要严格质量管理，完善质量标准体系和监督管理体系，把好原材料进厂关、生产过程关和产品出厂关，注重从源头上提高产品质量。要完善企业内控体系，建立健全风险预警及防范机制。要进一步完善审计监督工作体系，提高审计监督效能。要注重企业文化建设，增强企业凝聚力，提高职工向心力，激发职工创造力。
　　第五，着力承担社会公共责任。水利企业提供的产品和服务直接关系人民群众生命和健康，必须正确处理好企业经济利益和社会公共利益的关系，以过硬的产品和优质的服务赢得政府、社会和群众的信任和支持。要在生产经营活动中带头保护生态环境和资源，加快以节约资源、降低能耗、减少和治理污染为目标的技术改造，注重水资源的合理利用和科学开发，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。要自觉遵守和维护水利水电建筑市场秩序，依法经营、规范经营、诚信经营、公平竞争。要牢固树立安全生产的观念，始终把保障职工的生命健康安全放在首位，落实安全生产责任，强化安全生产监管，杜绝各类重特大事故的发生。要关注群众和职工的合理诉求，维护群众和职工的合法权益，构建和谐的生产环境和劳动关系。
　　第六，着力提高企业家素质和能力。企业发展关键在企业家。当前国际国内经济形势复杂多变，面临着巨大的压力和挑战，水利企业家一定要深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、提升境界、提高素质，勇挑重担、直面挑战。一方面要增强责任感和使命感，保持艰苦奋斗的精神，遵守党纪国法，为国家繁荣富强不懈努力；一方面要增强紧迫感和危机感，坚持锐意创新的精神，为企业发展壮大流汗出力。要培养战略眼光，以全局的视野考虑衡量企业的发展方向，把握大势、洞察未来，多作前瞻性思考，多谋战略性举措。要树立现代理念，确立新的市场观、发展观、竞争观，努力学习新知识，借鉴先进的发展思路、管理模式和经营方式，使自己的能力素质始终跟得上企业的发展、时代的要求。
　　同志们，中国水利企业协会是沟通水行政主管部门与水利企业的桥梁和纽带。近年来，中国水利企业协会在朱登铨会长的带领下，坚持为水利企业和企业家服务的宗旨，在促进水利企业发展和企业家成长方面发挥了积极作用。今后要继续围绕水利中心工作，以提高水利企业和企业家素质、提升企业经营管理水平、深化企业改革为重点，做好各项服务工作。要发挥好水利企协联系企业与政府的桥梁与纽带作用，指导协助水利企业贯彻落实国家政策法规，积极反映水利企业和企业家的呼声与要求，及时帮助水利企业和企业家解决实际困难，团结和组织水利企业和企业家为经济社会发展贡献力量。
　　同志们，企业在创新中发展，企业家在变革中成长。让我们深入贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗，开拓进取，求真务实，扎实工作，开创水利企业改革与发展的新局面，为促进经济平稳较快发展、建设可持续发展水利、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！